KORUPCIJA - STA JE TO?

VLADINI DUZNOSNICI SE SAPLELI NA KONJSKOJ STAZI

AIM, 21.06.1999. Sarajevo Zaposleni u Ambasadi SAD ili drugim ekspoziturama te zemlje u BiH ne smiju primiti poklon skuplji od 10 DEM, ne smiju dozvoliti da im bude placen objed u iznosu vecem od te cifre ili bilo sta drugo - to bi bilo shvaceno kao mito. Sve te organizacije ne mogu pristati ni na mogucnost da im, na primjer, neke od lokalnih novina redovno salju svoje brojeve besplatno - i to moze biti mito ili korupcija. Nadalje, svaki pokusaj nagradjivanja za dobro uradjen posao za koji neko vec prima platu takodje je korupcija. Kada uciteljici koja je "dobra" prema svom uceniku, roditelji poklone bombonjeru - i to je oblik korupcija jer obrazovanje djeteta je njen posao, a u to spada da bude ljubazna i pravicna.

Shvatanja korupcije su veoma razlicita kada o njoj govore predstavnici aktuelnih vlasti u BiH. Tako naprimjer slucaj "Raza Mujanovic" u kom je bosanskohercegovackoj kosarkasici svjetskog ranga, sve ne bi li zaigrala za bh-reprezentaciju na ovogodisnjem evropskom prvenstvu, nudjen plac od 2000 kvadratnih metara u centru Zivinica, potom jos 2000 kvadrata, pa placanje prelazne takse u iznosu od 148 hiljada DEM, i to sve bez ikakve licitacije, onako "ispod zita", na lokaciji za koju je bilo vise zainteresovanih, cak i neke boracke organizacije. "Pogrijesili smo, odabrali smo put da se po svaku cijenu pojavimo s najjacim timom u zavrsnici Zeljeli smo da priredimo jos jedno veliko slavlje nasim ljudima", rekao je ovim povodom predsjednik Kosarkaskog saveza BiH i potpredsjendik Federacije BiH Ejup Ganic, u posljednje vrijeme poznatiji kao najaktivniji borac protiv korupcije i kriminala u strukturama vlasti, covjek koji je, inace, po rijecima Mujanoviceve, sam nudio pomenutu zmlju. On je dalje pojasnio da su pregovori vodjeni bez znanja javnosti kako bi se odrzala atmosfera u timu, te zakljucio da je ovo "dobra pouka za buducnost".

Koliko se razlikuju vidjenja korupcije u BiH i ostatku demokratskog svijeta postaje ocito. Nedavno je clan Predsjednistva BiH Alija Izetbegovic, po ko zna koji put, ustvrdio da u BiH nema korupcije, da "postoji izvjesno pretjerivanje kada se o tome govori", "ako ljudi kradu onda kupuju kuce, vile, skupe jahte, kola... Zatrazio sam da mi se pokaze u Sarajevu vila koja je napravljena... Mislim da se parola o korupciji upotrebljava kao propagandna parola u rusenju rejtinga vlasti", ali se upitao i kako bi se "jedna korumpirana zemlja za ovako kratko vrijeme mogla izvuci iz belaja u kom se nalazila?".

Ovakvo Izetbegovicevo poimanje korupcije nagnalo je americkog ambasadora u BiH da se oglasi saopstenjem u kom se upitao zna li Izetbegovic sta je korupcija: "Korupcija je dodjeljivanje ugovora kompanijama koje imaju veze sa politickim strankama, a ne putem konkuretskih ponuda", kaze Kauzlaric, i to sto politicke stranke uzivaju direktnu ili indirektnu podrsku drzavnih monopola i struktura, to sto vladini zvanicnici rade u odborima privatnih kompanija. Izetbegovic na ovo odgovara da korupcije naravno ima uz pitanje "Ali gdje je nema? No, koliko je ima - to mogu samo nagadjati. U svakom slucaju ima je mnogo manje nego to tvrdi opozicija i mnogo vise nego je to vlast spremna priznati!".

Kako je nakon ovakvih diskusija OHR, ocito odlucio da povede odlucnu borbu i za edukaciju o korupciji ali i protiv same korupcije, u jednim dnevnim federalnim novinama autorksim tekstom oglasio se sam Stariji zamjenik Visokog predstavnika UN u BiH Jacques Kline. On u svom pisanju tvrdi da BiH u ovom trenutka pociva na principu "ti meni - ja tebi, pa cemo se bas dobro slagati" i da se sve svodi na "uslugu", a termin usluga je, pise Kline: "blagi eufemizam za korupciju - mehanizam kojim se posteni, casni i marljivi gradjani BiH tiho ali sistemski i veoma podrobno pljackaju - stotine miliona KM svake godine nestaje iz javnih fondova". Kline dalje pojasnjava da se korupcija ne odnosi samo na novac: "Svaka vrsta prednosti ostvarene na osnovu koriscenja pozicije u vladajucem aparatu - zaobilazenje birokracije da se asfaltira ulica, uredi stan, nabavi novi auto, dodijele ugovor o javnim radovima rodbini ili prijateljima. Ovakve aktivnosti su prisutne na svim nivoima vladajuceg aparata u BiH", zakljucuje Kline. Ovakve tvrdnje on je potkrijepio primjerima iz Kantona Tuzla: "U kantonu Tuzla na sudsku obradu ceka 30.000 predmeta... Sud je prosle godine obradio svega 1.150 od cega je 72 odsto rezultiralo uslovnom kaznom za okrivljene". On dalje tvrdi da je OHR smijenio ministra unutrasnjih poslova kantona Tuzla nakon iznosenja dokaza da je blokirao istragu cijelog niza navoda o korupciji: "Tuzioci su od tada nastavili ometati istragu izbjegavajuci cak izvjestaj Finansijske policije F BiH koji sadrzi 400 strana". Kline navodi i sljedece primjere: "Vlasti se optuzuju da se u kantonu skole, u kojima jedva da ima grijanja, krece cetiri puta godisnje. Ugovor za krecenje je zakljucen bez javnog konkursa sto je jasno krsenje zakona o javnom nadmetanju iz augusta 1998. godine. Da li je slucajnost da je taj isti ugovor dobio bivsi duznosnik Vlade? Dalje se tvrdi da su organi vlasti u Tuzlanskom kantonu nabavljali nepotrebno skupu medicinsku opremu, formirali ogroman vozni park sluzbenih automobila...", pise Kline, doticuci se i posljednje velike finansijske afere iz ovog dijela BiH - skandala sa nisanima za srebrenicke zrtve. Naruceno je 300 nisana i u cjelosti placeno unaprijed preko 300.000 DEM, sto je neuobicajeno. Na kraju je isporuceno svega 250 nisana. Po nalazima Finansijske policije - 57.500 DEM je utroseno na nepostojece nisane: "Neko negdje u vladajucem aparatu u kantonu Tuzla zaradio je 57.500 KM eksploatirajuci sjecanje na nesretnike koji su masakrirani u Srebrenici". Kline pominje i jos neke slucajeve: "Pomislite samo na stazu za konjske trke koja se opcinskim sredstvima gradi u Sanskom Mostu, ali bez ikakvog javnog konkursa. Da li je ovo najbolji nacin da se utrose javna sredstva opcine koja je preplavljena rasejenim osobama?"

Na ovakvo Klineovo pisanje reagovao je samo Izetbegovic, rijecima da su izjave "ishitrene i neodmjerene". Po starom oprobanom principu, grdeci Klinea, Izetbegovic, ne opovrgavajuci niti na jednu od optuzbi i ne trazeci istragu ili odgovornost odgovornih, po ko zna koji put baca prasinu u oci javnosti osvrcuci se na Klineovu tvrdnju o nestanku miliona KM iz javnih fondova rijecima: "Mozda Kline u svoje milione ubraja i neostvarenu carinu. Mozda, ali on izricito govori o nestajanju iz fondova!", te dodaje: "Kline spominje boju za skole, nabavku kola, ugovore o otopinama i 50 nisana. Ovo sa nisanima vjerovatno je istina. Ali da boja nikako nije isporucena, da kola nisu nikako isporucena i da otopina nije nikako isporucena, a sve je isporuceno - i boje i otopina i 56 vozila, sporna je samo cijena - citava steta (pljacka) iznosila bi 2.591.000 KM. Naravno, i to bi bilo mnogo, neoprostivo mnogo, ali gdje su tu milioni KM?", a onda sjajno manevrise pokusavajuci opet skrenuti paznju sa odgovornosti vlastitih saradnika ili podanika, jer je valjda istupio u njihovo ime (s obzirom na to da njega licno niko nije prozivao): "Kada govorim o osjecanjima gospdina Klinea, imam najmanje tri razloga da budem oprezan - prvo sto je u zvijezde okivao pokojnog Suska... drugo sto me uporno ubjedjivao da prihvatim HDZ-ov zahtjev za promjene granica opcine Zepce cime bi jedan vecinski bosnjacki grad vjestacki bio pretvoren u hrvatski i trece sto je neki dan kada je Tudjaman rekao da je bombardovanje Srbije nelegalan cin presutio ovu njegovu izjavu".

Sve ovo sto je Izetbegovic napisao kao razloge za rezervu prema Kline moze da stoji ili ne stoji, ali ovoga puta to nije bila zadata tema, pa sve postaje tragikomicno poput vica o Muji koji je pred ispit naucio samo lekciju o pamuku.Kada ga profesor pita o juznim morima on odgovara da je more velika vodena povrsina po kojoj plove brodovi, u brodovima se ponekad prevozi pamuk, a pamuk je ... i krene lekcija o pamuku, pa tako na svako pitanje. Na zalost po sve gradjane BiH, korupcija ne moze biti "mala", ne moze biti korupcijica ili prekrsajcic, prevarica ili pljackica, pa tako lakse oprostiva. Ona to, jednostavno, ili jeste ili nije. Pravno tumacenje rijeci korupcija jeste prevara, ali to je svaka prikrivena, skrivena ili nelegalna radnja, zloupotreba zvanicnog polozaja zbog ostvarivanja privatne dobiti, za sebe, svoje poznanike, prijatelje ili rodjake - culo se nedavno na jednom sastanku u Uredu Visokog poredstavnika UN za BiH.

Predstavnicima medjunarodne zajednice u BiH je jasno da duznosnici u BiH, na svim stranama i na svim nivoima, nemaju redovne plate, a i kada ih imaju one su male, no, nazalost, i mito primljeno da bi se prehranila porodica je - nelegalno finansiranje i, prakticno, korupcija. Da se stvar banalizuje - i prostitucija samohrane majke da bi prehranila svoju djecu jeste - prostitucija i nista drugo. Istina, postoji opravdani strah da je medju korumpiranima najmanje onih koji prihvataju korupciju upravo da bi prehranili svoju porodicu. Kao krajnje konkretan primjer sumnjive rabote,moguc za sresti svuda oko nas, jeste prodavnica u kojoj se prodaje skupa roba koju niko ne kupuje, a prodavnica ipak opstaje - sasvim dovoljno za sumnju da se radi o "pranju novca" ili necem slicnom.

Kako je sasvim izvjesno da ce donatorke rijeke uskoro prestati teci prema BiH, ova zemlja mora stati na vlastite noge i izgraditi stubove za samo odrzanje. U tu svrhu je Ured Visokog predstavnika UN za BiH, u skladu sa ovlastima sa Nbonnske konferencije 1997. godine vode se mnoge aktivnosti sa ubjedjenjem da je mnogo efikasnije eliminisati mogucnosti za korupciju nego kaznjavati pocinitelje. No, i predstavnici vlasti u BiH bi se jednom konacno morali poceti sistemski boriti protiv korupcije, a ne zatvarati oci pred njom, umanjivati joj znacaj, skrivati se iza zelje da se, eto, narod jos jednom obraduje uz obecanje "necemo vise nikada". Kada je, samo radi primjera, 15 miliona DEM prilikom pretvorbe Narodne banke u Centralnu prebaceno na racun Promdei banke u Zagrebu, nije bilo mjesta pitanjima kako se to moglo desiti i ko je to mogao uraditi - jasno se zna ko moze potpisati u ime banke transfere tolikog iznosa na drugu banku i nije bilo potrebno da prodje dva mjeseca, ili koliko vec, pa da se pokrene istraga protiv tri najodgovornija covjeka te finansijske insitucije. Kao sto je i krajnje rjesenje naizgled sasvim jednostravno - urediti carinske i poreske tokove, napuniti budzete kako bi plate, izmedju ostalih i sudskih sluzbenika, bile redoven i u smislenim iznosima, a policiju i sudstvo odvojiti od paralelnih izvora finansijske i politicke moci.

Dakle, u ovoj situaciji nije dovoljno Izetbegovicevo obecanje da ce se povuci sa svoje funkcije ako Kline dokaze i jednu desetinu onoga sto tvrdi. Uostalom u OHR-u tvrde da je Izetbegovicevo nudjenje ostavke "samo politicki trik", te da bi se sam Izetbegovic mogao postiditi ukoliko oni dokazu da korupcije ima i vise od tih "njegovih" 10 posto.

Rubina CENGIC AIM Sarajevo